{"text_format":"2","workbook":"xls","n_sheets":1,"sheets":["Faq"],"not_rendered":{"charts":0,"images":0,"macros":0,"external_links":0,"defined_names":0,"comments":0,"pivot_tables":0},"unopened":[],"bounds":{"document_bytes":16777216,"sheet_cells":100000,"run_cost":"one","rows_first":2000,"rows_last":500,"rows_between":2000,"halvings":0,"cell_chars":16384,"cell_head_chars":4096},"cells_cut":0,"cells_raw":0,"read":"whole","date_system":"1900","formulas":"cached_only"}

{"sheet":"Faq","index":0,"n_rows":5,"n_cols":3,"rows_kept":5,"cut":false,"hidden":false,"merged":[],"flags":["formulas_cached_only"]}
["N.ro","Domanda","Risposta"]
[1,"OGGETTO: Richiesta di chiarimento in merito ai Costi della Manodopera\r\n\r\nCon la presente vorremmo avere un chiarimento in merito all’art. 3 del Disciplinare di gara nella parte in cui stabilisce che i Costi della Manodopera non sono soggetti a ribasso. Ai sensi dell'articolo 41 comma 14 del D. Lgs. 36/2023, resta la possibilità per l'operatore economico di dimostrare che il ribasso complessivo dell'importo deriva da una più efficiente organizzazione aziendale o da sgravi contributivi che non comportano penalizzazioni per la manodopera. Se la scrivente dovesse dimostrare quanto sopra, un'eventuale applicazione del ribasso sui Costi della Manodopera sarebbe ammissibile? Distinti saluti","Ai sensi dell'art. 41 comma 14 del D.Lgs. 36/2023, è consentita all'operatore economico la possibilità di dimostrare che il ribasso complessivo dell'importo deriva da una più efficiente organizzazione aziendale, salvo la verifica della congruità, serietà, sostenibilità e realizzabilità dell'offerta, effettuata dalla stazione appaltante."]
[2,"con riferimento alla gara in oggetto, si chiede di inviare la seguente richiesta di chiarimenti:\r\n•\tIl primo ed il secondo criterio di valutazione (possesso della certificazione SA 8000 e possesso della certificazione ISO 37001) di cui all'art. 16.1 della Relazione Tecnico Illustrativa, riportano un criterio tabellare di valutazione apparentemente erroneo. Nello specifico entrambi i criteri assegnano massimo 3 punti con la modalità indicata nei 2 sub criteri, ovvero il \"Possesso dell'operatore economico singolo ovvero della mandataria in caso di raggruppamenti\" assegna 1 punto, mentre il secondo sub criterio \"Possesso da parte di tutte le imprese che compongono il raggruppamento\" assegna 3 punti. Appare evidente che tale criterio di valutazione penalizza oltremodo la partecipazione delle singole ditte a favore della partecipazione di raggruppamenti temporanei, atteso che a parità di condizioni (possesso delle certificazioni richieste) al partecipante singolo vengono assegnati complessivamente 2 punti per entrambi i criteri, mentre a un RTI si potrebbe assegnare fino a 6 punti. Si chiede pertanto una revisione della modalità di assegnazione dei punteggi relativi ai criteri di valutazione n. 1 e n. 2 al fine di ripristinare la condizioni di par conditio tra le ditte partecipanti a prescindere dalla forma di partecipazione prescelta.\r\nGrazie\r\n","2) L’articolazione dei punteggi di valutazione dell'offerta tecnica, come del resto ogni attività della procedura ad evidenza pubblica, è stata orientata al rispetto del principio del favor partecipationis nella disciplina del D.lgs n. 36/2023.\r\nAllo stesso tempo, il favor partecipationis deve essere contemperato con l’esigenza di predisporre regole certe a tutela della concorrenza \"nel mercato\" che garantiscano, tuttavia, la parità di trattamento tra le imprese concorrenti e, da parte della Stazione appaltante, l’individuazione e la scelta del miglior affidatario del servizio di che trattasi. In tal senso, la portata del principio del favor partecipationis è connessa all’ambito di discrezionalità riconosciuto alla P.A., nella elaborazione, applicazione ed interpretazione dei criteri riconosciuti sia come requisiti di partecipazione, sia come criteri valutativi dell’offerta funzionali ad attribuire punteggi premiali (Cons. St, Sez. V, 01/12/2022 n. 10566). Questo riguarda anche come la giurisprudenza disciplina il criterio di valutazione dell’offerta riferito al possesso di certificazioni.\r\nPer la Stazione Appaltante, l’attribuzione di un punteggio pari ad X, in presenza di possesso di certificazione di che trattasi da parte dell’operatore economico singolo ovvero della mandataria del raggruppamento, o in alternativa, l’attribuzione di un punteggio pari a Y, in caso di possesso di certificazione da parte di tutte le imprese del raggruppamento, non viola il principio del favor partecipationis, ma lo concilia con le esigenze di parità di trattamento tra gli operatori economici, nella misura in cui il punteggio maggiore è conferito solo in presenza del possesso del requisito da parte di tutti i membri del raggruppamento.\r\nLa presenza di una sola impresa, all’interno del raggruppamento, priva della certificazione, non permetterebbe a quest’ultima di avere punteggio pieno. Si ricorda inoltre che “…quando le certificazioni di qualità sono richieste per la valutazione delle offerte tecniche devono essere funzionali a qualificare l’offerta tecnica dal punto di vista oggettivo, cioè ad offrire garanzie di qualità dell’esecuzione delle prestazioni contrattuali, senza tradursi in indebito vantaggio per gli operatori economici…” (Cons. St. Sez. V, 01/12/2022 n. 10566).\r\nPer questo motivo, la Stazione Appaltante ritiene che il possesso delle certificazioni di che trattasi, da parte di tutte le imprese di un raggruppamento, possa tradursi in una migliore qualità nell’erogazione del servizio e pertanto necessitare del riconoscimento di un punteggio superiore."]
[3,"Spett.le Ente, si richiede quale sia l'importo soggetto al ribasso: € 189.924,00 (costo complessivo) o € 15.370,88 (al netto dei costi della manodopera, come indicato in piattaforma)?\r\nIn attesa di gentile riscontro, cordiali saluti\r\n","Ai sensi dell'art. 41 comma 14 del D.Lgs. 36/2023 \"nei contratti di lavori e servizi, per determinare l'importo posto a base di gara, la stazione appaltante o l’ente concedente individua nei documenti di gara i costi della manodopera secondo quanto previsto dal comma 13. I costi della manodopera e della sicurezza sono scorporati dall’importo assoggettato al ribasso. Resta ferma la possibilità per l’operatore economico di dimostrare che il ribasso complessivo dell’importo deriva da una più efficiente organizzazione aziendale\", salvo la verifica della congruità, serietà, sostenibilità e realizzabilità dell'offerta, effettuata dalla stazione appaltante."]
[4,"Con riferimento alla procedura aperta per l'affidamento della gestione dei servizi di welfare di accesso (Porta Unica di Accesso, Segretariato Sociale, Sportello per l’integrazione socio-sanitaria e culturale degli immigrati), si richiede cortesemente di confermare quanto segue:\r\n•\tChe l'importo complessivo di gara è pari ad € 189.924,00, come indicato nell'allegato agli atti di gara \"Dettaglio gara\";\r\n•\tChe l'importo soggetto a ribasso, sul quale applicare la percentuale di ribasso, è pari ad € 15.370,88;\r\n•\tChe l'importo non soggetto a ribasso è pari ad € 174.553,12.\r\nInoltre, dovendo procedere alla compilazione del Modello di \"Dichiarazione di Offerta Economica\", si chiede di precisare quanto segue:\r\n•\tSe il \"prezzo complessivo ed incondizionato\" da indicare nel Modello di Offerta Economica corrisponde esclusivamente all'importo risultante dall'applicazione della percentuale di ribasso al solo importo soggetto a ribasso (€ 15.370,88), oppure, se tale \"prezzo complessivo ed incondizionato\" debba comprendere anche l'importo relativo al costo della manodopera dichiarato, escludendo comunque dall'importo totale la cifra di € 1.000,00 relativa agli oneri di sicurezza non soggetti a ribasso.\r\nSi ringrazia anticipatamente per la disponibilità e si resta in attesa di cortese riscontro.\r\nCordiali saluti.\r\n","3) Ai sensi dell'art. 41 comma 14 del D.Lgs. 36/2023 \"nei contratti di lavori e servizi, per determinare l'importo posto a base di gara, la stazione appaltante o l’ente concedente individua nei documenti di gara i costi della manodopera secondo quanto previsto dal comma 13. I costi della manodopera e della sicurezza sono scorporati dall’importo assoggettato al ribasso. Resta ferma la possibilità per l’operatore economico di dimostrare che il ribasso complessivo dell’importo deriva da una più efficiente organizzazione aziendale\", salvo la verifica della congruità, serietà, sostenibilità e realizzabilità dell'offerta, effettuata dalla stazione appaltante.\r\nNel modello di offerta economica, ai campi a) e b) è possibile dettagliare il costo offerto relativo alle voci ivi menzionate."]