C.U.C. del Tavoliere -

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Struttura Appaltante: IV Settore del Comune di Canosa di Puglia

Cig: B0BB512460

Stato: In corso di valutazione

Oggetto: "Servizio di raccolta, trasporto, trattamento dei Rifiuti Urbani e altri servizi IU del Comune di Canosa di Puglia", gara ponte per il periodo di anni 4 (quattro) con facoltà di rinnovo per ulteriori 1 (uno) anno.

Descrizione: "Servizio di raccolta, trasporto, trattamento dei Rifiuti Urbani e altri servizi IU del Comune di Canosa di Puglia", gara ponte per il periodo di anni 4 (quattro) con facoltà di rinnovo per ulteriori 1 (uno) anno.

Importo di gara: € 14.635.144,28

Importo soggetto a ribasso: € 14.632.744,28
Importo non soggetto a ribasso: € 2.400,00

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.U.P.: Ing. Sabino Germinario

Data di pubblicazione

Data di pubblicazione: 11/03/2024

Data scadenza presentazione chiarimenti: 16/04/2024 10:00

Data scadenza richiesta di sopralluogo: 25/03/2024 00:00

Data di scadenza bando: 22/04/2024 10:00

Data di scadenza bando:

Da: 22/04/2024 10:15:00
A: 23/04/2024 10:15:00

Data prima seduta pubblica amministrativa 23/04/2024 10:30

Caricamento documentazione integrativa

Da: 23/04/2024 12:45:00
A: 03/05/2024 09:30:00

Riepilogo documentazione

Determina a contrarre - det_00349_22-02-2024.pdf.p7m
Determina di presa d'atto della nomina R.U.P. - Presa_atto_nomina_rup_.pdf.p7m
Bando di gara - 0.BANDO rev. 20.02.2024.pdf.p7m
DGUE - dgue canosa _rigiuti.zip
Disciplinare di gara - 1.Disciplinare rev. 19_02_2024.pdf.p7m
Modulistica - ModulisticaRIFIUTI.zip
allegati - AllegatiRifiutiCanosa.zip
Determina di approvazione schema bando - Determina_di_approvazione_schema_bando.pdf.p7m
Allegato: Bando di gara - 0.BANDO rev. 20.02.2024.pdf (1).p7m
Allegato: Disciplinare di gara - 1.Disciplinare rev. 19_02_2024.pdf.p7m
Allegato B - Criteri - ALLEGATO B. Criteri premianti.pdf
quesiti e chiarimenti 23.03.2024 - quesiti e chiarimenti 23.03.2024.pdf.p7m
Disciplinare di Gara 23.03.2024 - 1.Disciplinare rev. 23.03.2024.pdf.p7m
Determina generica della C.U.C. - Determina Generica sostituzione atti e proroga termini.pdf.p7m
DGUE funzionante - ALLEGATO C. DGUE(XML).xml
quesiti e chiarimenti 04.04.2024 - quesiti e chiarimenti 04.04.2024.pdf

Chiarimenti

1 Spett.le Ente, con la presente si chiede di poter effettuare il sopralluogo relativo alla seguente procedura: SERVIZIO DI RACCOLTA, TRASPORTO, TRATTAMENTO DEI RIFIUTI URBANI ED ALTRI SERVIZI DI IGIENE URBANA - CIG B0BB512460. Distinti saluti.

Come riportato al punto 10 del disciplinare di gara, il sopralluogo potrà essere esperito entro e non oltre la data di scadenza della gara – a pena di esclusione - ed autocertificato al punto I dell’allegato A al disciplinare.

2 Facendo riferimento alla procedura di cui in oggetto, la nostra Società, interessata alla partecipazione alla gara da Voi bandita, con la presente richiede un appuntamento per effettuare il sopralluogo, qualora non si necessitasse della Vs. presenza si informa che in data 26/03/2024 la scrivente provvederà ad effettuarlo in autonomia. in attesa di un gentile e celere riscontro si porgono distinti saluti.

3 In riferimento alla gara in oggetto, si chiede il file editabile del progetto relativo al nuovo CCR e dell’area da dedicare al centro servizi. Si chiede, inoltre, il computo metrico dell’importo indicato nel CSA articolo 46.1, punto 6: “Nel canone d’Appalto sono stati previsti infatti € 370.417,55 di oneri per la realizzazione del centro servizi, gestione e manutenzione dello stesso e allacci.” Tali informazioni risultano indispensabili per la progettazione del centro servizi e della relativa impiantistica, come da criterio 1.2.4 - "Progetto per centro servizi" di cui all'Allegato B - Criteri premianti

Come riportato all’articolo 46.1 del Capitolato Speciale di Appalto, l’Appaltatore dovrà farsi carico dei lavori di realizzazione del nuovo centro servizi che nascerà su appezzamenti di terreno adiacenti al Centro Comunale di Raccolta di futura realizzazione (Allegato 7_Progetto CCR finanziato con fondi PNRR), aventi superfice rilevata pari a mq 1770, inclusa progettazione esecutiva. Il Capitolato indica i requisiti minimi dell’anzidetto centro servizi; pertanto la presentazione di un progetto è prevista solo in fase esecutiva e non in fase di gara. In fase di gara è richiesta l’indicazione degli elementi del progetto esecutivo riportati al criterio qualitativo 1.2.4; l’utilizzo di detti elementi costituirà obbligo contrattuale per l’Appaltatore. Il costo dei lavori, riconosciuto a base di gara, si riferisce ad un costo medio relativo alla realizzazione di un fabbricato avente le caratteristiche indicate al punto 5 dell’art. 46.1 del Capitolato Speciale di Appalto.

4 Con la presente si chiede giorno e ora per poter effettuare il sopralluogo.

5 Con la presente si richiede di chiarire quanto segue: Motivazione per cui, all'interno del disciplinare di gara, siano stati menzionati, come requisiti di idoneità professionale, la categoria 9 classe D ed attestazione SOA OG1 classifica II. All'interno del CSA, all'Art. 1 "Oggetto dell'appalto", non vi è alcuna traccia delle seguenti attività: 1. Attività inerenti alla bonifica di siti contaminati richiedenti la categoria 9 classe D; 2. Attività di realizzazione edifici civili ed industriali richiedenti l'attestazione SOA OG1. All'interno della relazione tecnica.economica non vi è alcuna traccia delle modalità di svolgimento delle seguenti attività: 1. Attività inerenti alla bonifica di siti contaminati richiedenti la categoria 9 classe D; 2. Attività di realizzazione edifici civili ed industriali richiedenti l'attestazione SOA OG1. All'interno del quadro economico, non vi è alcuna traccia del riepilogo dei costi inerenti alle seguenti attività: 1. Attività inerenti alla bonifica di siti contaminati richiedenti la categoria 9 classe D; 2. Attività di realizzazione edifici civili ed industriali richiedenti l'attestazione SOA OG1. Non vi è alcuna traccia, in tutti i documenti di gara, dei lavori sopra indicati. Pertanto, qualora dovesse esserci stato un errore di dicitura, si richiede cortese modifica del Disciplinare di Gara.

L’Attestazione SOA OG1 è richiesta in quanto l’Appalto prevede la realizzazione di un centro servizi, come chiaramente riportato negli elaborati di progetto (vedi art. 46.1 del Capitolato Speciale di Appalto, punto 5.2 della Relazione Tecnico-Economica). Come specificato all’art. 46.1 del Capitolato Speciale di Appalto, nel canone d’Appalto sono stati previsti € 370.417,55 di oneri per la realizzazione del centro servizi, gestione e manutenzione dello stesso e allacci. Ove l’operatore non sia in possesso di detta attestazione, in fase di gara può essere dichiarato il subappalto, come chiaramente riportato nel disciplinare di gara all’art. 6.1 lettera d) e all’art. 8. Si conferma che l’iscrizione all’Albo dei Gestori Ambientali categoria 9-D, quale requisito di idoneità tecnica, rappresenta un refuso. Pertanto, tale requisito non è richiesto all’Operatore economico.

6 Buongiorno, "In riferimento all’elenco del personale di cui all’allegato 2 del CSA si chiede quanto segue: a) i dipendenti evidenziati come “non cantierizzati”, considerato che non sono in organico nel cantiere per l’esecuzione del servizio presso il Comune di Canosa di Puglia, sono da inserire o da escludere nel progetto di assorbimento del personale in conformità alla clausola di salvaguardia sociale? b) I dipendenti al n.1 con nominativo B.S assunto il 15/01/2024, con livello J e il n. 18, con nominativo B.C assunto il 15/01/2024 con livello 2B , se all’inizio della nuova gestione, e quindi alla scadenza effettiva del contratto di appalto precedente, NON risultino in forza presso l'azienda cessante per l'intero periodo di 240 giorni precedenti al nuovo inizio, in base all'art. 6 del CCNL igiene ambientale e alla giurisprudenza di settore NON è previsto il loro trasferimento nella azienda subentrante. Pertanto si chiede se agli stessi deve essere applicata la clausola di salvaguardia sociale nel progetto di assorbimento del personale." Grazie. Distinti saluti.

In relazione al quesito a) si conferma che i dipendenti evidenziati come “non cantierizzati”, non dovranno essere considerati nel progetto di riassorbimento. In relazione al quesito b) si conferma che la clausola di salvaguardia sarà applicata in base all’art. 6 del CCNL e giurisprudenza di settore. Ad ogni buon conto il personale operativo “minimo” da impiegare nell’esecuzione dell’Appalto dovrà essere conforme alle previsioni della tabella 39, paragrafo 7.1.1 dell’elaborato “ALLEGATO 1 - RELAZIONE TECNICO ECONOMICA”.

7 Con la presente si richiede la pubblicazione del DGUE in formato “ESPD Request.html”, poichè quello pubblicato negli atti di gara è in formato “ESPD-self-contained-request.html”, e risulta non riconoscibile e non caricabile su sito dedicato (https://espd.eop.bg/espd-web/filter?lang=it ) Infatti, dopo l’upLoad del predetto file DGUE su https://espd.eop.bg/espd-web/filter?lang=it, la pagina riporta il seguente messaggio di errore: "Non è stato possibile leggere correttamente il file caricato. Si tratta di un file ESPD Request (richiesta di DGUE) o di un file ESPD Response (DGUE di risposta) valido?" Distinti saluti.

Si allega, tra gli allegati di gara, DGUE in formato ESPD Request.html rettificato e correttamente funzionante

8 Buongiorno, con riferimento al sub-elemento di valutazione 1.3.1, si chiede cortesemente di specificare che cosa si intenda per attivazione di sistemi di raccolta specifici e quali siano i sistemi di raccolta da attivare per ottenere il punteggio “Tabellare” indicato. Cordiali saluti.

il sub-elemento di valutazione 1.3.1 richiede al concorrente di introdurre raccolte specifiche per utenze sensibili, quali, tra le altre, le over-70, che con difficoltà partecipano al sistema di raccolta domiciliare, perché spesso poco informate o non dotate delle apposite dotazioni di raccolta. L'attivazione delle raccolte specifiche per queste tipologie di utenze devono avere carattere anche informativo, nel senso di agevolare queste utenze nel avviarsi ad una raccolta differenziata conforme alle regole. Ad esempio, innanzitutto individuandole, consegnando loro le attrezzature, organizzando una interlocuzione preliminare con le stesse, ed in ultimo, attivando una raccolta specifica, anche prevedendo doppi giri per alcune frazioni al fine di agevolarle alla corretta informazione sulla raccolta differenziata.

9 Buongiorno, con riferimento al sub-elemento di valutazione 5.1.2, si chiede cortesemente conferma che, per ottenere il massimo punteggio, il numero di sistemi di videosorveglianza da offrire sia pari a n. 10 unità. Cordiali saluti.

Si conferma che sarà attribuito il massimo punteggio in caso di offerta del servizio nei termini previsti dal sub-elemento 5.1.2 con l’utilizzo di n.10 sistemi di video-sorveglianza. All’offerta della sola fornitura dei sistemi di videosorveglianza senza il relativo servizio di gestione, sarà attribuito un punteggio pari a 0 (zero).

10 Buongiorno, si chiede cortesemente di confermare che l'importo della garanzia provvisoria richiesta vada calcolato sull'Importo di gara pari a € 14.635.144,28. Cordiali saluti.

La garanzia provvisoria è da calcolarsi sull'importo di gara € 14.635.144,28.

11 In riferimento alla gara in oggetto, con la presente si chiede quanto segue: 1) Con riferimento a quanto indicato nel sub-criterio 3.1.1 “Dettaglio ed efficacia del piano di comunicazione”, ossia “sarà ulteriore elemento di valutazione positiva l'aver contestualizzato la campagna di comunicazione con gli elementi già in uso presso il Comune (campagna anti abbandono, mascotte, etc).”, si chiede di pubblicare i suddetti elementi già in uso presso il Comune al fine di una più efficace offerta tecnica. 2) Con la presente si chiede di confermare che gli oneri di smaltimento relativi alla frazione secca residua e all’organico non sono a carico dell’Offerente. 3) Con riferimento a quanto indicato nel Capitolato Speciale d’appalto al punto 3 del capitolo 17 “Mezzi”, si chiede di confermare che la percentuale del 40% del parco mezzi con motorizzazione non inferiore ad Euro 6D, oppure elettrici, ibridi o alimentati a metano o gpl, sia da riferirsi al numero totale dei mezzi offerti e che tale requisito sia sufficiente a garantire il rispetto delle prescrizioni richieste dai Criteri Ambientali Minimi. 4) Con riferimento al chiarimento 6) del 04.04.2024, dove nella risposta si riporta che “Ad ogni buon conto il personale operativo “minimo” da impiegare nell’esecuzione dell’Appalto dovrà essere conforme alle previsioni della tabella 39, paragrafo 7.1.1 dell’elaborato “ALLEGATO 1 - RELAZIONE TECNICO ECONOMICA” ”, in cui si evidenzia che i livelli contrattuali del personale da impiegare per il nuovo appalto sono i seguenti: 1A, 2B, 2A, 3A e 4A, e considerato che il totale delle unità operative richieste è pari a 46,06 a fronte delle 38,5 attualmente impiegate come da comunicazione del gestore, si chiede di confermare che per le eventuali nuove assunzioni si possano impiegare anche i livelli J e 1B, compatibilmente con le specifiche mansioni operative. In attesa di riscontro si porgono distinti saluti

1) gli elementi già in uso presso il Comune (campagna anti abbandono, mascotte, etc) possono essere visionati ai seguenti link: https://www.facebook.com/profile.php?id=61557681326167 https://www.instagram.com/sabinoilmulo?igsh=NWt1a3hqY2JzdGo4 In relazione alla campagna anti abbandono si rileva che la stessa è circoscritta a manifesti dissuasivi, campagne “NO AI SACCHI NERI”, verifiche sui punti di abbandono da parte della Polizia Locale, congiuntamente al gestore del servizio (vedi paragrafo 4.7 dell’elaborato di progetto “ALLEGATO 1 - RELAZIONE TECNICO ECONOMICA); 2) Si conferma che gli oneri di smaltimento relativi alla frazione secca residua e all’organico non sono a carico dell’Offerente; 3) Si conferma che il 40% del parco mezzi con motorizzazione non inferiore ad Euro 6D, oppure elettrici, ibridi o alimentati a metano o gpl debba essere riferito al totale complessivo dei mezzi offerti. Qualora il 40% corrisponda ad un numero decimale, il numero di veicoli puliti da offrire è il numero intero arrotondato per difetto. Si conferma che questa diposizione insieme alle altre previste dai CAM e dal presente Capitolato sono previsti dai CAM. 4) Si conferma compatibilmente con le declaratori previste dal CCNL applicabile per i servizi ambientali.

12 Con la presente si chiede di allegare in formato .dwg l'elaborato "Allegato 7 - Progetto CCR finanziato con fondi PNRR" ai fini di redigere le proprie proposte progettuali.

13 Spett.le Ente Con la presente, relativamente alla gara di affidamento del servizio di raccolta, trasporto, trattamento dei rifiuti urbani ed altri servizi di igiene urbana; si richiedono le seguenti informazioni: • Disponibilità del servizio integrato (rete acqua AQP e fogna nera) e della linea elettrica Enel per l'area destinata alla realizzazione del Centro Servizi; • Eventuale presenza di rete fognaria consortile relativamente alla possibilità di convogliamento delle acque meteoriche incidenti sull'area del Centro Servizi. Inoltre si chiede di acquisire un C.D.U. (Certificato d'Uso e Destinazione) dell'area di ubicazione del Centro Servizi o di voler indicare un portale on line dal quale poter accedere al PPTR. Distinti saluti

14 Si chiede conferma che, in caso di subappalto, l'operatore economico partecipante debba solo dichiarare nella documentazione amministrativa la volontà di subappaltare, ai sensi dell'art. 119, comma 4 del d. lgs. n. 36/2023 e dell'art. 8 del disciplinare di gara, senza indicare la ditta subappaltante e senza produrre documentazione relativa a quest'ultima.

Si conferma.

15 Spett.le Ente, Si richiede la localizzazione geografica (indirizzo e/o coordinate geografiche) del sito oggetto di progettazione del nuovo Centro Servizi, ed, eventualmente, la destinazione urbanistica secondo il vigente PUG comunale, al fine di redigere un progetto che sia conforme a quanto stabilito dalle prescrizioni delle relative NTA. Distinti saluti

Il Centro Servizi previsto dal progetto di gara sarà realizzato in zona PIP D6 (https://maps.app.goo.gl/mdwk1wb7RcymgRNp8). Come riportato all’articolo 46.1 del Capitolato Speciale di Appalto, l’Appaltatore dovrà farsi carico dei lavori di realizzazione del nuovo centro servizi che nascerà su appezzamenti di terreno adiacenti al Centro Comunale di Raccolta di futura realizzazione (Allegato 7_Progetto CCR finanziato con fondi PNRR), aventi superfice rilevata pari a mq 1770, inclusa progettazione esecutiva. Il Capitolato indica i requisiti minimi dell’anzidetto centro servizi; pertanto la presentazione di un progetto è prevista solo in fase esecutiva e non in fase di gara. In fase di gara è richiesta l’indicazione degli elementi del progetto esecutivo riportati al criterio qualitativo 1.2.4; l’utilizzo di detti elementi costituirà obbligo contrattuale per l’Appaltatore (vedi anche risposta al chiarimento n. 3, n.12, n.13, n.15).

16 Si chiede di confermare che il sopralluogo sui luoghi oggetto del servizio dovrà essere espletato in maniera autonoma e autodichiarato.

Si conferma

17 1. In riferimento al punto 9 del Disciplinare di Gara “GARANZIA PROVVISORIA”: - si chiede conferma che la garanzia provvisoria sia da intestare al Comune di Canosa di Puglia, qualora non fosse così si chiede gentilmente di fornire l’Ente a cui intestare la stessa.

si conferma che dovrà essere intestata al Comune di Canosa di Puglia

18 Si chiede di chiarire se sia un refuso la richiesta, di cui all'art. 6.1 del disciplinare, di possesso della sottocategoria D6 per rifiuti di qualunque natura o provenienza, giacenti, tra l'altro, sulle rive dei corsi d'acqua, considerata l'assenza di corsi d'acqua nel territorio comunale di Canosa di Puglia.

Si conferma quanto previsto all'art. 6.1 in quanto su territorio del Comune di Canosa di Puglia risultano presenti corsi d'acqua

19 Buongiorno, si chiede di specificare come si conformi quanto previsto dalla Relazione Tecnico Economica allegata al Capitolato Speciale d’Appalto, che prevede un periodo di ammortamento degli automezzi pari a 5 anni, con quanto previsto da ARERA che prevede un periodo di ammortamento di 8 anni. Cordiali saluti.

Fermo restando quanto previsto dal metodo vigente per la determinazione della TARI, ai fini della gestione del Contratto di Appalto e considerata la durata dello stesso, sono stati calcolati gli ammortamenti su 5 anni. In tal modo alla conclusione del periodo certo e del periodo eventuale di Appalto non sarà necessario procedere a computazione degli oneri finanziari non pienamente riconosciuti con il canone di Appalto.

20 In riferimento alla procedura di gara si fa presente che il file DGUE messo a disposizione negli atti di gara è in versione inglese. Si chiede di renderlo disponibile nella versione italiana.

si prega di utilizzare il DGUE in formato xm,. presente sulla pagina in corrispondenza della gara presente sulla CUC, caricandolo sulla piattaforma accessibile al seguente link https://espd.eop.bg/espd-web/filter?lang=it per la compilazione.

21 Spett.le Stazione Appaltante, si chiede la pubblicazione del DGUE in lingua italiana. Caricando sul sito dedicato (di cui all'art. 14 del disciplinare) il file da voi ripubblicato, il documento non risulta leggibile in lingua italiana, ma solo in lingua inglese. Diversamente, si chiede di indicare la procedura da seguire per modificare la lingua di lettura e compilazione del documento.

si prega di utilizzare il DGUE in formato xml, presente sulla pagina in corrispondenza della gara presente sulla CUC, caricandolo sulla piattaforma accessibile al seguente link https://espd.eop.bg/espd-web/filter?lang=it per la compilazione.

22 1. in riferimento al Disciplinare di Gara al punto 1.2 “Dotazioni Tecniche”: “avere un domicilio digitale presente negli indici di cui agli articoli 6-bis e 6 ter del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 o, per l’operatore economico transfrontaliero, un indirizzo di servizio elettronico di recapito certificato qualificato ai sensi del Regolamento eIDAS;” Si chiede conferma che non sia requisito necessario l’iscrizione nei citati indici e che qualora l’operatore economico non ne sia in possesso possa eleggere il proprio domicilio digitale presso la piattaforma digitale sulla quale viene espletata la gara oppure presso l’indirizzo PEC.

Per partecipare alle procedure di gara l’operatore economico deve avere un domicilio digitale presente negli indici di cui agli articoli 6-bis e 6 ter del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, da utilizzare per le comunicazioni di cui all’articolo 76, comma 5, del Codice. Se l’operatore economico non è presente negli indici di cui agli articoli 6-bis e 6 ter del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, elegge domicilio digitale speciale presso la stessa Piattaforma e le comunicazioni, di cui all’articolo 76, comma 5, del Codice, sono effettuate utilizzando tale domicilio digitale.

23 Facendo riferimento alla procedura di cui in oggetto, la nostra Società, interessata alla partecipazione alla gara da Voi bandita, con la presente chiede quanto segue: In riferimento all’Allegato D – Protocollo di legalità: “N.B. Il presente patto d’integrità deve essere sottoscritto digitalmente e presentato insieme all’offerta da ciascun partecipante alla gara. Non occorre la firma olografa o la compilazione dei campi vuoti: il documento finale (file) da caricare a sistema dovrà recare le due firme digitali (quella del legale rappresentante del Comune di Canosa di Puglia e quella del legale rappresentante dell’operatore economico concorrente). La mancanza del documento debitamente sottoscritto dal legale rappresentante del soggetto concorrente comporterà l’esclusione dalla gara.” Si chiede gentilmente di mettere a disposizione degli operatori economici il file firmato digitalmente dal Comune di Canosa di Puglia in quanto nel portale risulta caricato il file privo di sottoscrizione. Si chiede gentilmente di mettere a disposizione degli operatori economici il Codice di Comportamento;

l'allegato D dovrà essere caricato con la sola firma dell'Operatore economico in gara, successivamente verrà sottoscritto dalla stazione appaltante nella figura del Legale rappresentante. In merito al codice di comportamento esso è reperibile al seguente link https://www.comune.canosa.bt.it/amministrazione-trasparente/disposizioni-generali/atti-generali